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2008-07-21 | 第六学期 形势与政策作业
浅议选举与民主政治
一、世界选举年
二零零八年，在世界诸多国家或地区，都先后掀起了政治局势上的新一轮“风云变幻”——国家或地区领导人的换届选举。这不仅关系到地区内部的民生；也与区 域、乃至世界秩序的稳定，密切相关。结合我国国家利益和国内主流媒体的焦点，在这个“世界选举年”里，以下三个“选举”又尤其引人关注。
（一）俄罗斯的总统选举
俄罗斯总统选举的结果，在2008年3月3日早晨，揭晓：梅德韦杰夫，几乎是毫无悬念地，在前总统普京的支持下，以70.23%的得票率当选。2008年 5月8日，梅德韦杰夫总统正式任命，现任统一俄罗斯党主席的普京，为俄罗斯新一届政府总理。至此，媒体所称的“梅普组合”，宣告正式形成。这，一方面，标 志着俄罗斯国家最高权力完成平稳过渡；另一方面，也表明了未来的俄罗斯，将基本延续“普京时代”的强国路线。
在俄罗斯此次选举之前，前总统普京在告人民书以及电视讲话中，多次呼吁选民积极参加总统选举，“为俄罗斯的未来投上自己的一票”。可见，选举，已被认作俄 罗斯国民政治生活中的一等大事，也是其行使民主权利和表达政治意愿的重要形式。通过此次选举，反映出俄罗斯广大民众，对未来，俄罗斯在“梅普组合”的带领 下，走向国富民强的发展道路的充分信心和对俄内外政策的广泛支持。
（二）我国台湾地区的领导人选举
我国台湾地区的领导人选举，实为“蓝绿之争”。陈水扁领导下的民进党政府，在八年执政的末期，对内，使台湾地区的经济发展深陷泥沼；对外，其一意孤行的“ 台独”政策，又极不负责任地将台海关系推向危崖。与此同时，国民党，在经历了八年的反思和重整之后，终于勾画出“马英九时代”这一指引台湾未来发展的政治 蓝图。台湾地区的民众，则用手中的选票，选择出其未来要走的道路：2008年3月22日，台湾“中选会”正式公布选举结果：中国国民党候选人马英九、萧万 长获得765万8724票，以58.45%的得票率当选。最终，在2008年5月20日，马英九正式就任台湾地区领导人。
马英九在发表胜选感言时，说道：“这一次选举的结果，不是马萧个人的胜利，也不是国民党一党的胜利，而是全体台湾人民的胜利。这是台湾所有，期望求新求 变、期望开放改革、期望和谐向前行的人民共同的胜利。”此次选举，无疑是在民进党执政八年后，台湾地区民意的一次明确而强烈的表达。民众期待着，国民党， 会将其在野八年所得的民意，落实到执政的实绩当中去。
（三）美国的总统选举
美国，2008年的总统选举，还在进行当中。截至6月3日，共和党的麦凯恩和民主党的奥巴马，分别先后成为其各自党内，实质上的总统候选人。接下来的选举 进程是：从9月到10月，两党的总统候选人，将分别进行三场电视辩论。11月4日，总统选举开始；12月15日，正式公布选举结果；2009年1月20 日，新任美国总统将正式宣誓就职。
虽然，此次选举的结果尚未尘埃落定；但民意的倾向，还是在时刻变化的民调结果中，得到即时的展现。单就今年6月看来：20日，奥巴马才以全国支持率，超出 15%的优势，取得了对麦凯恩的历史最大领先优势；可在短短五天后的25日，麦凯恩就已“神奇地”将这一差距追平。由此，双方在选举中，竞争的激烈程度也 可见一斑。
在这个“世界选举年”中，截取的这三个片段。无不生动地告诉我们：选举的过程和结果，即民意归属的深刻展现。
二、选举与民主政治
民主政治，相对于独裁制而言，即，多数人的统治。近代以来，民主政治，更是被直接解释为“由人民进行的统治”。理论上认为，民主政治是凭借公共权力，和平 地管理冲突，建立秩序，并由此实现平等、自由、人民主权等价值理念的方式和过程。在实践中，“由人民进行统治”，往往因客观条件的限制，而难以直接实现。 所以，普选制和代议制，就成为世界民主各国，实践民主政治的主要方式。
选举和民主政治之间，这种天然联系的存在，使一些学者甚至提出了一种更为狭义的民主政治观念。他们将民主政治仅仅视为，一种领导的产生机制。哈佛大学的萨 缪尔·亨廷顿（Sumuel P.Huntington）教授，就曾提出：“在评判一个20世纪的政治体制是否民主所依据的标准是，看其中最有力量的集体决策者是否是经由公平、公正和 定期的选举产生，在这种选举中候选人可以自由地争取选票，而且基本上所有的成年人都具有投票权。”这种观点，在分析现实的选举活动，与民主政治的关系时， 显得更为直观和实效。
笔者看来，民主政治至少需要具备两个要素：一是，独立形成的民意；二是，这种民意的有效表达。前者，要求信息的充分公开和言论自由。后者，要求的是，使民 意得以有效地转化为国家至高意志的制度保障。与此同时，有学者认为，选举与民主政治之间，具有密切的关联性：一、选举，提供了组成政府及选择领袖的方式； 二、选举，提供了政府的合法性依据；三、选举，给予了人民替换政府的手段，并以此迫使执政者，落实其许诺的政策。四、选举，协助了集体民意的形成和表达。 五、选举，通过保障人民对国家政治生活的参与，而加强了国民的归属感。以上可见，选举实为民主政治制度的核心。
三、我国的选举与民主政治
我国的民主政治，是以马克思主义理论与中国实际相结合的基本原则为指导，借鉴了人类政治文明包括西方民主的有益成果，吸收了中国传统文化和制度文明中的民 主性因素，而建立起来的，富含中国特色的社会主义民主政治。我国的民主政治，是坚持中国共产党领导的，实现最广大人民当家作主的，以人民民主专政为保障 的，以民主集中制为根本组织原则和活动方式的社会主义民主政治。
我国的选举制度，主要是通过《宪法》、《选举法》等大量宪法性法律文件确立起来的。在具体规范中，又体现出以下原则：一、普遍选举权原则；二、平等选举权 原则；三、等额、差额选举相结合的原则；四、直接选举和间接选举相结合的原则；五、不记名投票原则。以上制度的确立，为广大人民群众，参与选举活动，合法 地行使选举权和被选举权这一对基本的民主政治权利，提供了有力保障。
在充分肯定我国社会主义民主政治建设，取得伟大成就的同时，也必须正视，我们在民主政治建设道路上，还需要克服和解决的困难。具体到选举制度上，一些问题 尚待我们的深入思考：一、进一步落实公民对选举的实际参与，引导公民积极行使自己的选举权，尤其是被选举权；二、逐步打破城乡二元体制，在选区划分时，造 成的实际上的不平等；三、进一步严格代表提名的标准，保障候选代表参政议政的能力；四、进一步扩大直接选举的范围；五、建立和完善竞选制度，保障选举人的 知情权。
总之，民主政治，可谓当代世界各个文明国家共同的政治理想。我国在建设有中国特色的社会主义民主政治道路上的不断探索和前进，将不仅是中国人民的宝贵精神财富，也将会是这拥有五千年绚烂历史的东方古国，在新世纪对世界文明发展的又一次伟大贡献。
二零零八年，在世界诸多国家或地区，都先后掀起了政治局势上的新一轮“风云变幻”——国家或地区领导人的换届选举。这不仅关系到地区内部的民生；也与区 域、乃至世界秩序的稳定，密切相关。结合我国国家利益和国内主流媒体的焦点，在这个“世界选举年”里，以下三个“选举”又尤其引人关注。
（一）俄罗斯的总统选举
俄罗斯总统选举的结果，在2008年3月3日早晨，揭晓：梅德韦杰夫，几乎是毫无悬念地，在前总统普京的支持下，以70.23%的得票率当选。2008年 5月8日，梅德韦杰夫总统正式任命，现任统一俄罗斯党主席的普京，为俄罗斯新一届政府总理。至此，媒体所称的“梅普组合”，宣告正式形成。这，一方面，标 志着俄罗斯国家最高权力完成平稳过渡；另一方面，也表明了未来的俄罗斯，将基本延续“普京时代”的强国路线。
在俄罗斯此次选举之前，前总统普京在告人民书以及电视讲话中，多次呼吁选民积极参加总统选举，“为俄罗斯的未来投上自己的一票”。可见，选举，已被认作俄 罗斯国民政治生活中的一等大事，也是其行使民主权利和表达政治意愿的重要形式。通过此次选举，反映出俄罗斯广大民众，对未来，俄罗斯在“梅普组合”的带领 下，走向国富民强的发展道路的充分信心和对俄内外政策的广泛支持。
（二）我国台湾地区的领导人选举
我国台湾地区的领导人选举，实为“蓝绿之争”。陈水扁领导下的民进党政府，在八年执政的末期，对内，使台湾地区的经济发展深陷泥沼；对外，其一意孤行的“ 台独”政策，又极不负责任地将台海关系推向危崖。与此同时，国民党，在经历了八年的反思和重整之后，终于勾画出“马英九时代”这一指引台湾未来发展的政治 蓝图。台湾地区的民众，则用手中的选票，选择出其未来要走的道路：2008年3月22日，台湾“中选会”正式公布选举结果：中国国民党候选人马英九、萧万 长获得765万8724票，以58.45%的得票率当选。最终，在2008年5月20日，马英九正式就任台湾地区领导人。
马英九在发表胜选感言时，说道：“这一次选举的结果，不是马萧个人的胜利，也不是国民党一党的胜利，而是全体台湾人民的胜利。这是台湾所有，期望求新求 变、期望开放改革、期望和谐向前行的人民共同的胜利。”此次选举，无疑是在民进党执政八年后，台湾地区民意的一次明确而强烈的表达。民众期待着，国民党， 会将其在野八年所得的民意，落实到执政的实绩当中去。
（三）美国的总统选举
美国，2008年的总统选举，还在进行当中。截至6月3日，共和党的麦凯恩和民主党的奥巴马，分别先后成为其各自党内，实质上的总统候选人。接下来的选举 进程是：从9月到10月，两党的总统候选人，将分别进行三场电视辩论。11月4日，总统选举开始；12月15日，正式公布选举结果；2009年1月20 日，新任美国总统将正式宣誓就职。
虽然，此次选举的结果尚未尘埃落定；但民意的倾向，还是在时刻变化的民调结果中，得到即时的展现。单就今年6月看来：20日，奥巴马才以全国支持率，超出 15%的优势，取得了对麦凯恩的历史最大领先优势；可在短短五天后的25日，麦凯恩就已“神奇地”将这一差距追平。由此，双方在选举中，竞争的激烈程度也 可见一斑。
在这个“世界选举年”中，截取的这三个片段。无不生动地告诉我们：选举的过程和结果，即民意归属的深刻展现。
二、选举与民主政治
民主政治，相对于独裁制而言，即，多数人的统治。近代以来，民主政治，更是被直接解释为“由人民进行的统治”。理论上认为，民主政治是凭借公共权力，和平 地管理冲突，建立秩序，并由此实现平等、自由、人民主权等价值理念的方式和过程。在实践中，“由人民进行统治”，往往因客观条件的限制，而难以直接实现。 所以，普选制和代议制，就成为世界民主各国，实践民主政治的主要方式。
选举和民主政治之间，这种天然联系的存在，使一些学者甚至提出了一种更为狭义的民主政治观念。他们将民主政治仅仅视为，一种领导的产生机制。哈佛大学的萨 缪尔·亨廷顿（Sumuel P.Huntington）教授，就曾提出：“在评判一个20世纪的政治体制是否民主所依据的标准是，看其中最有力量的集体决策者是否是经由公平、公正和 定期的选举产生，在这种选举中候选人可以自由地争取选票，而且基本上所有的成年人都具有投票权。”这种观点，在分析现实的选举活动，与民主政治的关系时， 显得更为直观和实效。
笔者看来，民主政治至少需要具备两个要素：一是，独立形成的民意；二是，这种民意的有效表达。前者，要求信息的充分公开和言论自由。后者，要求的是，使民 意得以有效地转化为国家至高意志的制度保障。与此同时，有学者认为，选举与民主政治之间，具有密切的关联性：一、选举，提供了组成政府及选择领袖的方式； 二、选举，提供了政府的合法性依据；三、选举，给予了人民替换政府的手段，并以此迫使执政者，落实其许诺的政策。四、选举，协助了集体民意的形成和表达。 五、选举，通过保障人民对国家政治生活的参与，而加强了国民的归属感。以上可见，选举实为民主政治制度的核心。
三、我国的选举与民主政治
我国的民主政治，是以马克思主义理论与中国实际相结合的基本原则为指导，借鉴了人类政治文明包括西方民主的有益成果，吸收了中国传统文化和制度文明中的民 主性因素，而建立起来的，富含中国特色的社会主义民主政治。我国的民主政治，是坚持中国共产党领导的，实现最广大人民当家作主的，以人民民主专政为保障 的，以民主集中制为根本组织原则和活动方式的社会主义民主政治。
我国的选举制度，主要是通过《宪法》、《选举法》等大量宪法性法律文件确立起来的。在具体规范中，又体现出以下原则：一、普遍选举权原则；二、平等选举权 原则；三、等额、差额选举相结合的原则；四、直接选举和间接选举相结合的原则；五、不记名投票原则。以上制度的确立，为广大人民群众，参与选举活动，合法 地行使选举权和被选举权这一对基本的民主政治权利，提供了有力保障。
在充分肯定我国社会主义民主政治建设，取得伟大成就的同时，也必须正视，我们在民主政治建设道路上，还需要克服和解决的困难。具体到选举制度上，一些问题 尚待我们的深入思考：一、进一步落实公民对选举的实际参与，引导公民积极行使自己的选举权，尤其是被选举权；二、逐步打破城乡二元体制，在选区划分时，造 成的实际上的不平等；三、进一步严格代表提名的标准，保障候选代表参政议政的能力；四、进一步扩大直接选举的范围；五、建立和完善竞选制度，保障选举人的 知情权。
总之，民主政治，可谓当代世界各个文明国家共同的政治理想。我国在建设有中国特色的社会主义民主政治道路上的不断探索和前进，将不仅是中国人民的宝贵精神财富，也将会是这拥有五千年绚烂历史的东方古国，在新世纪对世界文明发展的又一次伟大贡献。
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